Мониторинг правоприменения

 Рассматриваемый законопроект предполагает изменить систему перечисления отдельных административных штрафов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с нормами статьи 16 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, ответственность должностных и юридических лиц наступает за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в частности, – образовательным учреждениям. 
Вопрос обеспечения свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одним из самых актуальных в настоящее время. Данная возможность позволяет лицам с ограниченными возможностями здоровья проходить процесс полноценной реабилитации и включения в социальную среду наравне с другими членами общества. Вместе с тем, создание условий для беспрепятственного доступа ко всем видам образовательных учреждений, как объектов социальной инфраструктуры, является достаточно затратным и длительным процессом, обеспечение которого является расходной статьёй бюджетов муниципальных образований. При этом органы местного самоуправления финансируют данное расходное обязательство не всегда в достаточном объёме. Государственная программа «Доступная среда», принятая для реализации с 2011 по 2015 годы, также определяет направления совершенствования текущей ситуации с обеспечением свободного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, определяя сроки создания данных условий. 
В действующей редакции закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» получателем дохода в форме средств от административных штрафов за уклонение от исполнения требований по создания условий доступа к объектам социальной инфраструктуры является федеральный бюджет. Нормы законопроекта предлагают определить данные доходы в местные бюджеты муниципальных образований. Действительно, органы местного самоуправления являются ответственными за организацию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к таким объектам социальной инфраструктуры, как дошкольные образовательные учреждения и учреждения среднего общего образования соответствующего муниципального округа. Также, отдельные муниципальные образования являются учредителями образовательных учреждений профессионального образований: среднего и высшего. Дополнительная статья доходов соответствующих бюджетов органов местного самоуправления должна позволить улучшить механизм реализации гарантий прав инвалидов на доступную среду в образовательных учреждениях, учредителями которых являются муниципальные образования.
Экспертной группой Санкт-Петербургского государственного университета на март 2013 г. запланировано проведение мониторинга правоприменения в сфере обеспечения свободного доступа инвалидов к таким объектам социальной инфраструктуры как образовательные учреждения. Условия доступности подобных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья является важной гарантией не только социализации данной группы лиц и создания им доступной среды, но и реализации их конституционного права на получение образования. Мы будем следить за рассмотрением данного законопроекта в Федеральном Собрании Российской Федерации.