Мониторинг правоприменения

Иск был удовлетворен
При вынесении решения, суд основывался на постановлении Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, статьями 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, п.п. 3.1, 4.3 Постановления № 9, к всему прочему во внимание были приняты: статья 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 14-16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации
Судебный акт:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Егорьевск Московской области 09 ноября 2010 года
Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Рыбачук Е. Ю., при секретаре судебного заседания Зуйковой Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области о включении в страховой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия по старости на основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обращаясь в суд с иском, Козлова В. М. просит включить в страховой стаж следующие периоды ДД.ММ.ГГГГ год - февральДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании К. М. иск уточнила в связи с тем, что в поданном ею исковом заявлении неверно указаны периоды, которые ответчик не включил в ее страховой стаж, просит обязать ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить в ее страховой стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии ей с момента назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия по возрасту на основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Спорные периоды не были включены в стаж для расчета пенсии на том основании, что за эти периоды работодателем не уплачивались страховые взносы. С данным решением ответчика она не согласна, так как в данные периоды она осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой о заработной плате. В оспариваемые периоды предприятие было освобождено от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области по доверенности У. иск не признала, пояснила, что спорные периоды не включены в стаж для расчета пенсии на том основании, что за эти периоды работодателем не уплачивались страховые взносы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Конституционного суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Как следует из статей 7, 39, 71 (пункт "в"), 72 (пункт "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации выбор организационно-правовых форм и механизмов реализации конституционного права на получение пенсии относится к компетенции федерального законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения в определении видов пенсий, правовых оснований и порядка их предоставления, правил назначения и перерасчета, а также формирования финансовой основы их выплаты. Вместе с тем осуществляемое им правовое регулирование должно базироваться на конституционно значимых принципах пенсионного обеспечения, учитывать социальную ценность в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой трудовой и иной общественно полезной деятельности, особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации) в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.
В соответствии с пунктом 3.1 Постановления № 9-П лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Постановления № 9-П механизм обязательного пенсионного страхования, в рамках которого уплате страховых взносов придано значение необходимого условия для включения соответствующих периодов трудовой деятельности застрахованного лица в его страховой стаж, а размер трудовой пенсии (ее страховой и накопительной частей) непосредственно зависит от суммы уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации в его пользу страховых взносов, предполагает и наличие соответствующих государственных гарантий реализации застрахованными лицами, выполнявшими оплачиваемую работу по трудовому договору, своих пенсионных прав в полном объеме.
Из пункта 4.2 Постановления № 9-П следует, что контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований. Что касается застрахованных лиц, то им предоставлено право получать от работодателя и органов Пенсионного фонда Российской Федерации информацию о начислении и уплате страховых взносов, осуществлять контроль за их перечислением работодателем в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан бесплатно один раз в год направлять застрахованным лицам сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, информацию о состоянии специальной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений (статья 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 14-16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 62 и 303 Трудового кодекса Российской Федерации). Однако, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.
В силу пункта 4.3 Постановления № 9-П неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
В судебном заседании свидетель ФИО1 показала, что она также работала в спорные периоды работы вместе с истицей в <данные изъяты> позднее ей стало известно, что предприятие было освобождено от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, но она данному факту значение не придала и не считала своей обязанностью осуществление контроля за перечислением процента от ее зарплаты в фонд государства.
Судом установлено, что в оспариваемые периоды истица осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается записями в ее трудовой книжке и справкой о заработной плате. В справке о заработной плате (л.д. 18), выданной ей с места работы указано, что в оспариваемые периоды предприятие, в котором работала истица в спорные периоды <данные изъяты> на основании Закона РФ от 25 декабря 1992 № 4232-1 «О внесении изменений в статью 8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» было освобождено от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ - УПФ РФ № 29 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж К. периоды ее работы за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ; за ДД.ММ.ГГГГ год - ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет пенсии К. с момента назначения пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Егорьевский городской суд.
Федеральный судья Е. Ю. Рыбачук