Целями мониторинга стали определение тенденций, формирующихся в правоприменительной практике связанных с предоставлением дополнительных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, а также выявление противоречий в законодательстве и правоприменительной практике, возникающих у субъектов малого и среднего предпринимательства при получении ими дополнительных мер поддержки в Санкт-Петербурге.
Поиск дел осуществлялся с использованием СПС КонсультантПлюс и СПС «Мой арбитр». Выборка дел осуществлялась преимущественно за последние пять лет: с 2020 по 2024 годы. Основные ключевые слова, по которым проводился поиск: государственные меры поддержки, дополнительные меры поддержки, имущественные меры поддержки, налоговые меры поддержки, субъекты малого и среднего предпринимательства, развитие предпринимательства и другие. Кроме того, критерием поиска выступали названия и реквизиты нормативных правовых актов, в частности Закон Санкт-Петербурга от 14.07.1995 № 81-11 «О налоговых льготах», Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге». Анализ предварительной выборки судебных споров за последние пять лет по ключевым словам позволил отобрать для более подробного исследования около 60 дел.
Эмпирическую базу исследования составили: правоприменительная практика арбитражных судов в Санкт-Петербурге по вопросам предоставления:
- налоговых мер поддержки в виде налоговых льгот на основании Закона Санкт-Петербурга от 14.07.1995 № 81-11 «О налоговых льготах» (далее по тексту – Закон о налоговых льготах);
- имущественных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, в порядке предоставления государственной преференции на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.06.2014 № 554 «О государственной программе Санкт-Петербурга «Развитие предпринимательства и потребительского рынка в Санкт-Петербурге»;
- имущественных мер поддержки путем предоставления оборудованных торговых мест в нестационарных торговых объектах (далее – НТО), находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и предназначенных для реализации периодической печатной продукции, в соответствии с Распоряжением Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от 24.04.2023 №1868-р, утвердившим специальную программу «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по реализации периодической печатной продукции в Санкт-Петербурге» (далее – «Распоряжение») и некоторые другие.
