Конституционный Суд вынес постановление по вопросам обращения с животными без владельца
- Информация о материале
- Опубликовано: 29 июля 2024
- Просмотров: 96
18 июля Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 38-П по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 7, абз. 1 ч. 1 и ч. 7 ст. 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Республики Бурятия.
Верховный Суд Республики Бурятия направил в Конституционный Суд РФ запрос в отношении норм, которые закрепляют, что органы государственной власти субъектов вправе законодательным актом устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности, а также предусматривают, порядок ее осуществления устанавливается уполномоченным органом в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством РФ, если иное не установлено законодательными актами субъектов РФ. С фабулой данного дела можно ознакомиться по ссылке.
- Позиция Конституционного Суда
Конституционный Суд указал, что федеральный законодатель предусмотрел универсальные принципы обращения с животными без владельцев, в том числе принцип гуманности, и указал общие правила отлова, карантинирования, вакцинации, учета животных. При этом рассматриваемые вопросы относятся к предмету совместного ведения, субъекты осуществляют конкретизирующее регулирование.
Для эффективной защиты жизни и здоровья человека субъекты РФ имеют право устанавливать свои правила с учетом географических, климатических, социально-экономических и иных факторов в конкретном субъекте. Так, субъекты РФ могут устанавливать основания для размещения животных в пунктах временного содержания, не являющихся приютами. Однако умерщвление животных без владельцев как крайняя мера может быть оправдано, лишь когда прочие мероприятия не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, общественную безопасность, например, в случаях, когда животные нападают на людей, проявляют немотивированную агрессию, являются распространителями заболеваний. Основаниями для умерщвления животных не могут выступать ни загруженность приютов, ни оптимизация бюджетных расходов.
Также установление дополнительных случаев, допускающих умерщвление животных, должно быть ограничено временными рамками или мотивировано экстраординарной ситуацией в регионе.
Выявив конституционно-правовой смысл оспариваемых норм, КС РФ признал их соответствующими Конституции РФ.
*Экспертами Санкт-Петербургского государственного университета был проведен мониторинг правоприменения по теме: «Обращение с животными» в части действия Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также было проведено исследование на тему: «Установление дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу» в части действия Федерального закона № 498-ФЗ, а также региональных и местных нормативных актов, устанавливающих дополнительные требования к содержанию домашних животных. Ознакомиться с материалами исследований можно по ссылке.
