Закрепление всей территории муниципального района, городского округа за определённым муниципальным образовательным учреждением

10 июня 2013 Автор: Васильев Илья Александрович Категория: Административное регулирование

Ассистент кафедры теории и истории государства и права Васильев И.А.

Субъект законодательной инициативы предлагает предоставить органам местного самоуправления право закреплять всю территорию муниципального района, городского округа за конкретными муниципальными образовательными учреждениями определенного вида, реализующими общеобразовательные программы, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся, внеся соответствующие изменения в абзац второй пункта 11 статьи 16 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании». Целесообразность подобной инициативы следует оценить с позиции действующей схемы правового регулирования в отношении определения территории реализации права на образование в определённых образовательных учреждениях, отмеченной в нормах Закона «Об образовании». 
Нормы действующей редакции Закона «Об образовании», конкретно - 
подпункта 5 пункта 1 статьи 31, относят к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов решение такого вопроса местного значения как закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением. В предлагаемом для изменения пункте 11 статьи 16 упомянутого законодательного акта уже закреплено требование к правилам приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Данное требование заключается в обеспечении приёма в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением. Следовательно, обязанностью органов местного самоуправления является закрепление территории, части муниципального района или городского округа, за каждым муниципальным образовательным учреждением, независимо от его вида, реализующим общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Также, учитывая толкование конституционной гарантии права на образование как и обязанности граждан по получению ими общего образования, нормы пункта 11 статьи 16 и подпункта 5 пункта 1 статьи 31 упомянутого закона гарантируют территориальную доступность образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в отношении всех лиц, проживающих на соответствующей учреждению территории. Однако, следует учитывать и особенности реализации образовательных программ отдельными видами образовательных учреждений, предъявляющие определённые требования к лицам, желающими их освоить. Именно поэтому закрепление определённой территории за конкретными видами образовательных учреждений, в определённых случаях, может являться нарушением конституционной гарантии права на образование, к примеру, - при обеспечении образовательной программы на данной территории только гимназией, имеющей свою специфику при её реализации.
Подводя итог нашему анализу предлагаемого законопроекта, отметим, что действующие редакции нормативно-правовых актов в области образовательного права Российской Федерации, включая Закон «Об образовании», уже не препятствуют органам местного самоуправления закреплять всю территорию муниципального района, городского округа или их части за соответствующим образовательным учреждением (соответствующим видом образовательных учреждений), следовательно, законопроект не предлагает новой схемы правового регулирования данного института.

Прочитано 604 раз
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии
Вы здесь: Главная Юриспруденция Административное регулирование Закрепление всей территории муниципального района, городского округа за определённым муниципальным образовательным учреждением